当代中国最大的形象工程 伟大而可咀咒的地上长河!——擅改引汉济黄为穿黄、水资源配置不讲科学
2013-11-09 17:29:45
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当代中国最大的形象工程

伟大而可咀咒的地上长河!

——擅改引汉济黄为穿黄、水资源配置不讲科学

湖北省四湖地区防洪排涝协调领导小组原副组长    易贤命

南水北调工程统筹规划了东、中、西三条线路。“四横三纵,南北调配,东西互济,形成大水网”优化我国水资源配置,使有限的水资源高效综合利用,事关中华民族兴旺发达的长远利益。然而,实施中线一期工程和推进水源配套建设,居然以引汉水源不足为托词,擅改“丹江口引汉济黄,引向华北到北京”为“引汉穿黄不入黄,一渠清水送京津”,将连通江、淮、河、海优化我国水资源配置变成了兴建城市补水工程,不能缓解黄河下游水资源短缺推进综合治理。在湖北水源地配套建设,又胡乱跨区域迂迥调水。中线实施十多年,耗资2000多亿元、征占50万亩耕地(不含丹江口大坝加高淹没湖北12.5万亩、河南 13.2 万亩耕地)、倒序实施延期4年,建成了一条1400公里长纵跨四大水系的地上长河,置于“天灾人祸”的恐惧之下,单为沿线主要城市补水。工程浩大,而水资源利用综合效益低下,只能借鉴鲁迅先生对长城的历史评价,称之“伟大而可咀咒的地上长河!”

1. 丹江口引汉不入黄,延误黄河下游治理

毛主席在19583月中央成都会议上说:“打开通天河、白龙江、借长江水济黄、丹江口引汉济黄、引黄济卫同北京连起来了。”显然,一代伟人构划南水北调蓝图,是把“丹江口引汉济黄,沟通黄淮汉航运,由黄河统一调配,引向华北到北京”当作一种治黄方略。然而,实施中线工程竟以“引汉可调水量潜在不足,难以直接向黄河流域大范围供水,对解决黄河下游水资源紧缺问题难有裨益”为托词,不让中线直接为黄河下游供水。并且以“丹江口水库的水量没有保证,只能以供给城市为主,难以直接向农业供水”为由,搞“一渠清水送京津”,只兼顾给沿线主要城市补水,置换出部分被挤占的生态用水份额。

黄河下游水资源短缺、小水大灾、生态环境退化三大问题,系由京津华北地区水资源“透支”所造成。“丹江口引汉济黄”实际是对引黄灌溉、引黄济津、引黄入冀、引黄济青、引黄入晋等引黄工程跨区域调水实施生态补偿,兼顾京津华北地区整体的经济效益、社会效益和生态效益。一是为黄河下游河道补水,消除引黄工程过度用水对生态的不利影响,维护河流健康生命;二是直接给引黄工程补充水源,避免重复建设占用大量耕地;三是置换黄河下游沿岸的引黄水量,让黄河来水主要调配给上中游地区使之不必过度紧缩;四是引汉江、淮河上游洪水入黄河下游冲沙减淤,提高洪水资源化水平,缓解悬河危害防洪安全;五是补水济航,为黄河下游提供通航能力。可是,由于水资源配置决策的不科学,丹江口引汉不入黄而延误了黄河下游综合治理。

2. 不沟通黄淮汉航运,阻碍内河水运发展

一千年前,我们的祖先就尝试疏浚荆襄河、蔡河,开凿襄汉漕渠,沟通长江中游和黄河中游水系发展漕运。河南省50年代规划“淮干通航到信阳,沙河通航到叶县,利用引汉总干渠沟通黄、淮、汉三大河道的航运。”原长办交通运输室也构划了南方水运网的蓝图,遵照周总理提出的“南北运河计划”拟定了由引汉济黄总干渠、唐河(或白河)、汉江、两沙运河及湘桂运河构成京广运河西线。上世纪末,交通部与湖北省联合开通了江汉航线,让汉江中游直通湘江。

可见,依托南水北调中线沟通黄淮汉航运,在全国水运主通道建设中具有重大战略意义又现实可行。可是,在实施中却以“引汉总干渠按通航要求建设将增加工程难度和投资,且不利于水质保护”为借口,砍掉了在我国中部建设第二条贯通南北的水上交通大动脉。如今斥巨资开挖了一条人工河道,占用大量耕地,航运污染又可防可控,却不藉水行舟为子孙后代留下财富。

3. 不构建中华大水网,搞全立交纵跨水系

一代伟人指点江山,“要使江湖都对人民有利!19588月,中共中央下发《关于水利工作的指示》强调指出:全国范围的较长远的水利规划,首先是以南水(主要是长江水系)北调为主要目的,即将江、淮、河、汉、海各流域联为统一的水利系统的规划,……应加速制定。党中央首次明确提出了建立全国范围的大水网的理念。

进入新世纪,水利部以“水资源合理配置”作理论基础编制南水北调总体规划,统筹规划了东、中、西三条线路连通江、淮、河、海四大江河,形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。而在实施中“连通江河”却含糊其词,实际只考虑西线引江入黄,而拒不采纳“中线在黄河以南建成与汉江水系、淮河水系平交的运河,形成可由黄河统一调配华北平原水资源的水网布局”的建议,偏要将引汉总干渠建成与沿线大小近千条河流全部立交的地上长河纵跨四大水系,置于暴雨洪水、地质灾害的恐惧之下,人为破坏也可能成为防不胜防的难题。

4. 溢美西线贬低中线,耽误借长江水济黄

从水源条件讲,从长江干流引水是“丹江口引汉济黄”的后盾,而且从三峡坝下构建南北运河引江补引汉,水源充足,工程简易,投资少,综合效益大,具有明显的地域优势。可在实施中,为把南水北调建成“堪称当今世界上规模最大、难度最大的调水工程”,宣扬西线调水进入黄河干流河道“规模宏大、立意高远”。而对中线不审定“后引江”规划方案,就过度渲染引汉水量不足,布置兴建“堪称人类历史上最宏大的调水穿越大河”的穿黄隧道工程,让引汉穿黄不入黄。由于西线被长期搁置,至今未能“借长江水济黄”,实现毛主席“要把黄河的事情办好”的嘱托。

从水资源条件分析,我国西北的青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西六省区黄河上中游地区的缺水问题,唯有依靠西线引江调水解决。水利部应通过制订合理的水量分配方案做好上下游协调尽早实施。如今陕西不苦等西线,也不靠“引江济渭”,着手实施“引汉济渭”就是明智之举。由于西线地理位置偏辟、施工地环境复杂、工程投资巨大,对川渝湘鄂都有负面影响,要西线从长江上游引水入黄河向下游生态补水,尤其用于冲沙是不适宜的。毫无疑问应该优先实施中线从三峡坝下构建南北运河引江济黄。这样,西线也可适当缩小规模,降低实施的难度和对川渝湘鄂的不利影响,有利于促成早日开工建设。

5. 先北后南倒序实施,失掉提前生效良机

在南水北调工程开工前,朱镕基总理曾要求“务必做到先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水。”并且强调南水北调“关键在于搞好总体规划,全面安排、有先有后,分步实施。”可是,水利部以“水资源合理配置”作理论基础编制总体规划,却不科学选定从三峡坝下构建南北运河引江济黄的总体布局,导致以引汉可调水量不足为托词,擅改丹江口引汉济黄为穿黄不入黄,并且听信“以三峡库区引江济渭入黄取代中线引汉黄河以南工程”的谗言,偏要“先开工黄河以北工程”,倒序实施。拒不采纳“引汉干渠先建至黄河以南输入黄河”的建议,先建河南一段,由南而北,建成一段,发挥效益一段,致使引汉调水不能提前生效,先向黄河下游供水助推综合治理。

6. 诈称湖北重大牺牲,恶意应对引汉济渭

陕西为解关中缺水之急和治理渭河,经科学比选确定在保护陕南生态的前提下,实施“引汉济渭”,而否决了从三峡库区“引江济渭”。显然,应纳入南水北调中线范围,公平公正制订“汉江水量分配方案”,协调好上下游的利益关系。可是,水利部权威人士竟以“湖北省对南水北调中线一期工程作出了重大贡献和牺牲”表态,支持湖北高官叫喊“以调抵调”,在国务院批准荆州引江济汉后,又要求从三峡库区神农溪高扬程提水引江补汉,以三峡上下双重跨区域迂迥调水应对陕西“引汉济渭”,蓄意挑起鄂渝水利部门争相做勘测设计,大量侵占水利前期工作经费。

把丹江口加坝完建带来大批移民说成“湖北的重大牺牲”别有用心。事实上,丹库移民是湖北省老领导“两利相权取其重,两害相衡取其轻”的明智选择。“汉水丹心,大惠南北”,既解决丹库初期未外迁移民留下的生存条件差的环境问题,又增大调洪库容,从根本上解决汉江中下游14个民垸约80万人的防洪安全问题,还增大调蓄库容,尽可能不降低汉江中下游河道的枯水流量,以增加的洪水资源化总量调往缺水的北方。明明湖北可从防洪、生态移民、开发水能、振兴水运、防治跨省河流水污染,获得高效综合利用汉江水资源的诸多红利,不知哪来的重大牺牲?

7.汉江中下游不渠化,不引江水北调襄阳

50年的规划论证表明,为应对因引汉造成的对汉江中下游的影响,汉江中下游水资源配置唯有实施“复兴两沙运河、梯级航电开发、引江水北调襄阳”的方略,采取梯级渠化提高灌溉引水位、增大航深和复兴两沙运河引江水北调襄阳补偿水环境容量的双重措施,除了有效减免引汉调水的不利影响,还能使汉江中下游河道清水畅流、保障用水、百舸争流,并将鄂豫唐东地区重新纳入中线引江济黄受水区,率先实现水利现代化。可是,在推进水源配套建设中,却阻挠补偿工程与当地水利规划相结合,只安排引江济汉、兴隆水利枢纽、局部航道整治和部分闸站改造四项治理工程,刻意搁置梯级渠化,留下遗忘襄阳生态补偿的缺口争资逐利。

诚然,公众对汉江中下游梯级渠化也有质疑。环保人士以出现脱水段的环境问题否决碾盘山水利枢纽引水式开发,也担心梯级开发淹没四大家鱼的重要产卵场,以及形成河道型水库,水流趋缓,在引汉调水后中水流量减少,从而诱发“水华”发生,反而对汉江中下游生态环境带来不利影响。其实,这是未认知碾盘山水利枢纽采取一级二站抽水蓄能开发便可解决这些问题。由于我据理力争,兴隆水利枢纽为增加发电功能解决运行维护费来源,正常蓄水位比原规划抬高了1.5m,回水已到塘港,如果碾盘山在沿山头建坝后式电站生态补水,在塘港建引水式抽水蓄能电站引江水北调,既可避免出现脱水段,取消华家湾航运梯级,又可保留恰好是四大家鱼重要产卵场的27km自然河段,缩短航程10公里,并且从长湖提引长江水入库,可加速水库换水周期,控制水库富营养化,消除梯级渠化对水环境的不利影响,还可以抽水蓄能提高发电效益。如今延误兴建碾盘山水利枢纽,阻碍汉江中下游水利水运现代化,白白失掉新的经济增长点。

8. 引江济汉不通长湖,毁地挖河作贱水运

引江济汉是江汉间跨区域的调水工程,结合通航工程建设,担负着汉江中下游及江汉平原水网的水量调配以及改善通航条件。以往的规划都是复兴历史悠久的两沙运河,其特点就是利用现有的长湖航线和江汉航线的新习段,能推进建成江汉平原高等级航道网。可是,国务院居然不理睬水利部水规总院环评专家“从水环境角度,渠线工程宜采取与长湖相通的方案”的设计督查意见,批准引江济汉通航工程沿长湖北缘按全封闭高速公路标准修建全立交、全衬砌的孤立航道,引长江水迂迥向汉江兴隆以下河段(丰水的武汉城市圈)补水。因大搞重复建设,需投资83亿元、损毁5.5万亩基本农田,付出比修建“高铁”还沉重的生态环境代价,抵毁内河水运优势。

一是拒不采取“以电代渠”节省沿长湖北缘新开挖占全长一半的航道,致使荆门市无谓付出3551591人毁家迁移和损毁2.45万亩基本农田的沉重代价。

二是丧失兼顾长湖防洪、洪湖生态补水、荆州城市生态水系建设、沮漳河下游蓄水灭螺、沉沙冲沙与抽水蓄能发电等水资源利用的综合效益。

三是违法填湖修筑3.5公里“湖中渠”,作茧自缚增添暴雨洪水与地质灾害的风险,将千年滨湖古镇后港围成死港;又不能结合长湖防洪建设生态湖堤进行运河护岸而建成生态航道。

四是截断江汉航线使之成为摆设,阻碍形成丹江口至衡阳千公里千吨级航道,耽搁内荆河(四湖总干渠)300 公里航道改造升级建成通畅的高等级航道网。

五是与长湖水系搞立交,建一大批号称“水利工程露天陈列馆”、“桥梁博物馆”、“世界罕见的湖中渠”、“独特的水上立交”交叉建筑物。因无投资效益,要财政长期负担运行维护费。

9. 江汉胡乱迂迥调水,不给中部水利支撑

湖北高官口口声声要在促进中部崛起中“构建支点、走在前列”,可在汉江水资源配置上却不给中部崛起强有力的水利支撑,阻碍汉江上联黄河下通湘江构成南北水运干线,又干挠从三峡坝下引江济黄缓解黄河下游水危机。湖北在加快水利改革发展中蓄意踩水资源开发利用控制红线,在江汉间胡乱跨区域迂迥调水。一是神农架坪堑调水。从汉江支流堵河源头调水8490 m3到三峡库区神农溪(沿渡河)发电,刻意加剧引汉水量不足。二是荆州引江济汉。从三峡坝下向汉江下游丰水的武汉城市圈迂迥调水31亿m3,抵制“复兴两沙运河、梯级航电开发、引江水北调襄阳”的水资源配置优化方略。三是神农溪引江补汉。扬言“以调抵调”应对陕西引汉济渭,指使驻鄂全国政协委员和全国人大代表逼国务院批准从三峡库区神农溪高扬程提水55亿 m3,经汉江支流堵河入丹江口水库向汉江中游迂迥补水。四是唐东府北引丹调水。叫喊“共享丹江口一库清水”,蓄意割据丹江口引汉水源。不考虑结合引江济黄就近从崔家营水库取水,而谋划从丹江口水库长距离(262公里)向唐东枣阳和府北随县、曾都、广水、大悟等5县市区调水约7亿m3

湖北高官口喊“鄂北地区水资源配置战略构想”,却不作优选水源、供水范围和引水线路的统筹规划,不以缺水量为依据论证跨区域调水的工程规模和必要性,而在实施引汉水和长江水迂迥南调后,又筹划引长江水和汉水迂迥东调,刻意阻挠从三峡坝下构建南北运河引江济黄。湖北水利改革发展对搞形象工程乐此不疲,何以支撑中部崛起?

10.引江不选坝下取水,双库串联违背常识

水资源配置不高效合理也是一种浪费。湖北水资源开发要想资源浪费最小,公共利益最大化,必须把握好两个策略。一要充分发挥三峡、丹江口水库的调节作用,尽量把长江和汉江水留住,提高洪水资源化水平解决水资源时间不均问题;二要最大限度发挥水资源综合利用功能,构建南北运河引江济黄,以最低的建设成本跨区域调水解决水资源空间不均问题。这里只涉及简单的水利常识问题:引江取水点是选三峡坝上还是坝下?三峡丹江口双库该串联还是并联?

“双库串联”:从三峡库区大巴山区高扬程(400m)提水经汉江支流堵河入丹江口水库,丹江口水库变成中转调节库,形成梯级水库联合调节。工程艰难,而且损失大量电能,又侵占丹江口、潘口水库调节库容削弱调节当地径流的能力,会把三峡库周高富营养化的水调往丹江口水库污染水质。

“双库并联”:从三峡坝下沙市附近平原岗地复兴两沙运河引江入汉,再沿汉江、唐白河(或开挖鄂豫运河)逐级提水(130m)入引汉总干渠,以崔家营水库为中转调节库,引江引汉双水源补偿调节。工程简易,又与汉江中下游航电开发相结合,丹江口水库可采取“多水多调、少水少调”方式调水,由三峡坝下按需引江补引汉。显然,水资源开发成本低,综合效益大。

有人主张从三峡坝上引江补汉是认为抽水蓄能调水能延伸三峡效益。其实,正是这种虚荣心害三峡地下电站未改装可逆式机组抽水蓄能,白白丧失了“增加尖峰电量和替代容量”的红利。如今若抽水蓄能调水55亿m3到丹江口水库,估算投资高达385亿元(2003年价),耗电80亿kW.h,而堵河五级水电站扩机增容130万千瓦,只能回收电量40亿kW.h2度低谷电才换1度高峰电,而且中间经过崇山峻岭,300多公里远程输变电的投资与费用也相当昂贵。

11. 引黄济京难补短板, 唯有三峡引江济黄

丹江口引汉不入黄,西线又长期搁置,延误了“借长江水济黄”。好心人建议中线向黄河相机补水,但对缓解黄河下游用水紧张矛盾作用有限。也有人使出歪招,筹划从西霞院到黄河北引汉总干渠开挖60公里的连接渠“引黄济京”,要小浪底水库留出应急备用的调蓄库容。然而,靠挤占黄河下游用水作保证“中线”工程调水入京的应急备用,显然与“增水、减沙、调水调沙”的治黄方略倒行逆施。

黄河下游水资源承载力低,“借长江水济黄”势在必行。如今中线修成地上长河,不济黄、不通航、不灌溉、不直接为河湖生态补水,生成了“短板”;西线又因工程规模和必要性论证存有疑虑而长期搁置,使加快水利改革发展推进黄河下游治理陷入窘境。我曾在2007重大水利水电科技前沿院士论坛暨首届中国水利博士论坛上,提议“从荆江引江与丹库引汉双线并举”,结合汉江中下游治理工程,再从三峡坝下构建南北运河连通江、淮、河、汉四大江河,形成黄淮海平原可以通过黄河优化调配水量的水网布局,推进全国范围内的水资源优化配置,补齐中线一期工程留下的“短板”。时至今日,水利部不要再耽误了。        

2013111日 于武汉)

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